Социологическо проучване

Размер на шрифта: A | A | A |

АНАЛИЗ на състоянието на неправителствения сектор в региона (община Суворово, община Девня, община Бяла и община Д. Чифлик) в резултат на осъществено представително социологическо изследване в периода януари – март 2009 г.

Взаимодействието между СГО, общинската администрация и гражданите в изследваните общини е оценена в различни аспекти. Резултатите от анализа позволяват да се направи извод, че между различните целеви групи по общини се констатира висока степен на хомогенност на оценките относно:

• декларираната липса на конфликти с представителите на общинската администрация;
• направленията за бъдещо сътрудничество;
• необходимост от упражняване на граждански контрол върху решенията на местната власт и др.

Констатираната висока степен на единомислие е добра основа за реазвитие и задълбочаване на отношенията на сътрудничество между гражданите, представителите на СГО и общинските служители.

Анкетираните представители на СГО в общините Бяла, Суворово и Долни чифлик заявяват категорична позиция за липса на конфликти с представителите на общинската администрация. Тази категоричност в отговорите е отлична основа за развитие на отношенията между посочените целеви групи в посока на социално-икономическо развитие на общината. Единствено в община Девня се е случвало представителите на местните власти и тези на СГО да имат несъответствия в позициите в следните области: развитие на културата в общината; функциониране на клуб на дружество за инвалиди и във връзка с осигуряване на подходи към обществените сгради за инвалиди.

Преобладаващата част от представителите на СГО (между 50% и 75% в различните общини) проявяват много активна гражданска позиция, като считат, че е наложително да се упражнява контрол върху решенията на местната власт. Отговорите на служителите в неправителствения сектор, които считат че контрол върху решенията на местната власт трябва да се осъществява, но в по-деликатен вариант, варира в широки граници – от 12,5% за община Бяла до 50% за община Суворово. Вероятната причина за посочването на този отговор е желанието да се остави известна свобода за функциониране на администрацията, защото тоталният контрол в редица случаи може да демотивира инициативността й (включително и при вземането на решения). От друга страна пълният контрол върху структурите на местната власт може да забави процесите, свързани с администрирането на дейността (в стратегически, тактически и оперативен порядък).

Мненията на представителите на неправителствения сектор относно най-важните направления, в които структурите на местната власт следва да изградят информационни потоци към останалите целеви групи, варират по общини както следва:

• в община Девня с най-солидна подкрепа се открояват направленията “взети решения на всяка сесия на общинския съвет” (80%) и “приоритети на социално-икономическо развитие на общината” (60%);
• в община Бяла – “взети решения на всяка сесия на общинския съвет” (75%) и “разработвани и прилагани местни политики и стратегии” (62,5%).
• в община Долни чифлик се констатира висока чувствителност по въпроса за “изпълнение на общинския бюджет” (90%), като следват направленията “разработвани и прилагани местни политики и стратегии” (60%) и “приоритети на социално-икономическото развитие” (60%).
• в община Суворово – “приоритети на социално-икономическо развитие” (60%) и “изпълнение на общинския бюджет” (60%).

Начинът, по който функционира общинската администрация е в основата на развитието на отношения на партньорство с местните структури на нестопанските организации. Това наложи да се потърси мнението на представителите на СГО относно функционирането на общинската администрация в 10 различни аспекта. Представителите на СГО оценяват като «много добра» цялостната работа на общинските администрации по общини. Оценките на СГО са по-оптимистични от тези на целева група «граждани» с изключение на община Бяла, където представителите на неправителствения сектор са по-скептични в оценките си в сравнение с гражданите.

Резултатите от направените проучвания сочат, че общинската администрация в изследваните общини следва да концентрира своите усилия за подобряване на качеството на предоставяната информация в следните три разреза: «пълнота», «точност», «навременност».

Осъществена е и оценка за компетентността и мотивацията на структурите на гражданското общество. Като цяло, гражданите и служителите на общинската администрация оценяват позитивно мотивацията на СГО да вземат активно и ефективно участие при решаване на социално-икономически въпроси, както и при разработване и приложение на местни политики и стратегии. Съществува висока степен на сходство между оценките на общинската администрация, гражданите и самооценката на представителите на СГО относно мотивацията на СГО да участват при решаване на социално-икономически въпроси и при разработването и прилагането на местни политики и стратегии. Като цяло оценките за мотивация на представителите на неправителствения сектор са по-добри от оценките (включително и самооценката на СГО) за компетентност на СГО. Като проблемна област относно компетентността на СГО се очертава „разработването и приложението на местни политики и стратегии”.

Представителите на неправителствения сектор проявяват висока степен на самокритичност относно своята компетентност да решават социално-икономически въпроси, както и във връзка с тяхната мотивация. Дори се констатират резултати, които сочат, че в общините Девня, Суворово и Бяла, гражданите и общинската администрация считат, че по някои от изследваните показатели СГО са по-компетентни, отколкото представителите на СГО оценяват сами себе си. В община Д. Чифлик се получава подобен резултат по отношение на мотивацията на представителите неправителствения сектор. Тези данни са позитивни от гл.т. на формираното позитивно мнение на обществеността относно инициативите, способностите и мотивацията на представителите на СГО по общини.

При оценка на перспективите за сътрудничество се установява, че областите, които се открояват като приоритетни за неправителствения сектор в изследваните четири общини са следните:

• Образование, култура, изкуство;
• Социални дейности.

От получените при изследването данни може да се твърди, че представителите на СГО и в четирите общини проявяват активна гражданска позиция. Висок е делът (над 85%) на работещите в СГО, които биха се ангажирали да се включат в дебат за решаване на значим въпрос от социално-икономически характер. Една част от анкетираните лица (от 15% в община Д. Чифлик до 70% в община Девня) не се чувстват уверени в своите компетенции и заявяват желание за участие само за да бъдат информирани. Това разпределение на отговорите също подсказва активна позиция на неправителствения сектор, защото представителите му се чувстват длъжни да са информирани за случващото се в общината. Процентът на скептичните представители на СГО е много нисък, като варира между 12,5% за община Бяла и 15% за община Д. Чифлик. Тези лица считат, че е безсмислено да се организират дебати, защото това няма да допринесе за решаване на проблемите.

Въз основа на представените данни и констатации може да се направи извод, че съществува висока степен на ангажираност на представителите на СГО към процесите от социално-икономическо естество в общината. Комуникацията и сътрудничеството между СГО и местна власт са на много добро ниво. Очертани са направленията на бъдещо сътрудничество по общини. Следва да се работи по посока на оптимизиране на каналите за трансфер на информация от общинската администрация към представителите на СГО. Април 2009